Impuestos: El error de confundir informalidad laboral y productiva

Cada vez que en la República Dominicana se plantea una reforma fiscal aparece el mismo argumento: nuestra presión tributaria ronda apenas el 14.3 % del PIB, una de las más bajas de América Latina. La conclusión parece obvia: el Estado recauda poco porque cobra pocos impuestos. Por tanto, la solución consiste en recaudar más.Es un argumento sencillo.

También puede ser el diagnóstico equivocado.No porque la cifra sea falsa. La presión tributaria oficial está correctamente calculada. El problema es que responde a una pregunta distinta de la que realmente deberíamos hacernos.

La verdadera discusión no es cuánto recauda el Estado sobre el PIB total, sino cuánto recauda sobre la economía que realmente soporta el peso de la tributación.Y cuando cambia la pregunta, cambia también la respuesta.La República Dominicana recibe cada año un flujo extraordinario de remesas. En 2025 superaron los 11,800 millones de dólares, cerca del 11 % del PIB, y más del 94 % terminó financiando el consumo de los hogares. Constituyen uno de los mayores activos económicos del país y la demostración más contundente del esfuerzo de millones de dominicanos que encontraron oportunidades fuera de nuestras fronteras.Pero precisamente por su naturaleza debemos comprender correctamente su efecto.Ese dinero no fue producido por la economía dominicana ni por su aparato productivo.

Fue generado y tributado en el exterior. Al llegar al país dinamiza el comercio, los servicios y la producción local.En otras palabras, las remesas subsidian la economía. No subsidian al Estado.Y aquí comienza la distorsión.Una parte importante del consumo que financian amplía la actividad económica sin ampliar en la misma proporción la base sobre la cual realmente recauda el Estado.

El crecimiento existe, pero no necesariamente la capacidad tributaria que suele suponerse cuando se observa únicamente la presión tributaria sobre el PIB.A esto se suma un error conceptual que rara vez forma parte del debate público: confundir informalidad laboral con informalidad productiva. La primera mide trabajadores; la segunda mide dónde se genera el valor agregado. Por eso no puede asumirse que el porcentaje de empleo informal equivale al porcentaje del PIB que escapa al circuito formal.La literatura académica disponible estima que la economía no observada representa entre 35.5 % y 38 %…