La reforma pendiente de la Carrera Docente

Conforme a la Ley Orgánica de Educación 66-97, el salario de los docentes está integrado por un salario fijo y otro variable que proviene de tres incentivos: titulación académica, hasta el nivel de doctorado o PhD; tiempo en servicio, con aumentos hasta los 15 años de antigüedad luego de ingresar al sistema educativo; y la Evaluación del Desempeño Docente (EDD), que debe realizarse cada tres años.Con los dos primeros no se presentan mayores distorsiones y se aplican con regularidad. No ocurre lo mismo con la evaluación de las competencias y el desempeño docente.La EDD anterior se realizó en 2017 y estableció una escala que otorgaba incentivos salariales desde un 17 % para los docentes deficientes, con puntuaciones de 0 a 69 puntos, hasta un 32 % para aquellos clasificados como excelentes.Cuando se instaló la comisión encargada de realizar la EDD que acaba de concluir en 2026, planteé desde el principio que no era conveniente mantener un incentivo del 17 % para los docentes deficientes. Entendía que esto podía crear una grave distorsión al premiar, en términos salariales, un desempeño profesional insuficiente y, al mismo tiempo, desmotivar a quienes se esfuerzan por realizar bien su labor en las aulas.

Este tema provocó numerosas discusiones.La escala que propuse establecía un máximo de 15 % de incentivo salarial para los docentes excelentes, en lugar del 32 % anterior. Se argumentó que una reducción de esa magnitud podía afectar derechos adquiridos.Casi dos años después, y luego de la mediación de exdirigentes del sindicato magisterial, así como de numerosas marchas y paros, se aceptó que los docentes con calificaciones entre 65 y 69 puntos recibieran un incentivo del 7 %, condicionado a su participación obligatoria durante seis meses en programas de capacitación. Esta disposición está pendiente de ejecución.Curiosamente, cerca del 7 % de los docentes quedó ubicado en esta categoría.

Si se asumiera una distribución estadística normal, en este grupo debería encontrarse alrededor del 16 %. Esto plantea una interrogante: ¿por qué más de la mitad de los docentes evaluados quedó clasificada como muy buena o excelente?La respuesta, a mi juicio, debe buscarse en varios factores. En primer lugar, el MINERD tenía la intención de que la EDD fuera realizada por un ente externo y neutral.

Para ello se contrató inicialmente a la OEI. Tanto el sindicato mayoritario como …